各乡（镇）人民政府，县直各单位：

为深入贯彻《中共那曲地区委员会那曲地区行政公署关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的实施意见》（那委2016﹝30﹞号）、《那曲地区“十三五”时期地（中）直部门结对帮扶工作方案》（那脱贫指挥﹝2017﹞19号）、《申扎县“十三五”时期县（中）直部门结对帮扶工作方案》（申脱贫指﹝2016﹞71号）文件精神，进一步强化贫困户结对帮扶工作职责，全面落实各项帮扶工作责任，结合申扎县实际，现就加强落实申扎县结对帮扶工作通知如下：

一、进一步充分认识结对帮扶重要意义

结对帮扶是社会力量参与扶贫开发的重要形式，是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的重要组成部分。习总书记在宁夏东西部扶贫协作座谈会上提出“提高认识、加强领导，完善结对、深化帮扶，明确重点、精准聚焦，加强考核、确保成效”的重要指示，进一步明确了开展结对帮扶工作，有利于整合优势资源、形成扶贫合力，有利于促进城乡互动和区域协作，有利于促进党政机关干部深入基层、转变作风，有利于“两学一做”专题学习教育的深入开展，有利于形成全社会关心重视扶贫工作的良好氛围。各级各部门要深刻认识结对帮扶工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，扎实做好结对帮扶工作。

二、进一步明确工作任务和要求

（一）工作任务。各乡镇、各县（中）直单位要认真贯彻落实自治区、地委行署、县委政府关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，紧盯申扎县2017年脱贫攻坚目标任务，尽快扭转当前部分帮扶责任与帮扶对象联系不紧密、帮扶措施简单粗放、帮扶效果欠佳的局面。一是要加大宣传党的路线、方针、政策，把中央、自治区、地区、县关于脱贫攻坚政策宣讲到位，做好对每户帮扶户已经实施或者将要实施精准扶贫惠民政策措施的梳理工作，采取集中或入户宣传的方式，把怎样和责任人加强联系，贫困户如何脱贫退出，脱贫后能不能享受扶贫政策等问题反复讲、讲清楚，做到家喻户晓。二是要制定贫困户帮扶手册，及时登记帮扶的次数、帮扶的程度、帮扶的措施、帮扶成效，详细记录帮扶情况。三是对有劳动能力的贫困群众，要通过技能培训、介绍就业、产业帮扶等形式，开辟致富渠道，增强帮扶对象的致富意识和本领，提升如期脱贫致富的内生动力。四是对无劳动能力或正生活不能自理的特殊贫困群众，要动员社会力量，部门力量、基层组织、邻里家庭出钱、出力，切实帮助其改善生活质量，增强战胜贫困信心。

（二）工作要求。各帮扶责任人要积极深入贫困家庭，做到真心入户、用心交流、贴心关怀，通过平时电话多联系，定期进门拉家常的方式宣传和落实扶贫政策，并认真做好记录，及时向当地政府反馈贫困户思想动态和利益诉求，而不是简单送一点钱物，甚至以各种理由不去实地走访。一是要因人、因户、因地政策，拟定一份接地气、实事求是的帮扶计划，确定努力方向；各帮扶单位要制定一名联络员，将结对帮扶工作情况向县脱贫攻坚指挥部办公室每月汇报一次。二是要提升综合协调能力，充分发挥行业优势、部门优势、善于分析解决问题，把好的思路转变成优质资源流向贫困家庭，鼓励各级党员干部推荐社会力量参与结对共建，特别是对政策提供大病救助和危房改造资金后仍然看不起病、建不起房的群众提供一些特殊的资助。三是要加强沟通联系，帮扶责任人上门走访每季度至少一次，每月至少电话联系1次，确保帮扶工作取得实效。四是要及时上报信息。各级对帮扶单位要将结对帮扶情况以简报形式及时报送县脱贫攻坚指挥部。五是要按时上报工作总结。各乡（镇）、各单位要做到半年有小结、年终有总结，半年工作总结于6月5日前、年终工作总结于12月5日前上报县脱贫攻坚指挥部。进一步完善保障措施加强组织领导。各县各部门要把结对帮扶工作摆在重要议事日程，切实加强组织领导。充分发挥综合协调职能作用，加强对帮扶责任人的业务培训的工作责任落实的督促检查。

(三）严肃作风记录。各级帮扶责任干部，特别是领导干部，要以良好的作风形象参与结对帮扶活动，走访调研要轻车简从，不得干扰基层正常工作，不得增加群众负担。要把结对帮扶活动作为密切干群关系，促进机关作风转变的一件大事，带着感情，带着热情、带着责任做好结对帮扶工作，做到政治上关心，经济上资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。帮扶责任人与帮扶对象结成相对长期稳定的帮扶关系，一帮到底，直至脱贫为止。对规定时间内没有完成脱贫任务的，延长结对帮扶期限，做到不脱贫、不脱钩。

（四）强化督查问责。县脱贫攻坚指挥部将组织力量采取日常检查与年底考核相结合的方式开展督查。对走访不到位、帮扶措施不力、帮扶效果不佳、贫困户放映问题为落实又不能说明具体原因的责任人和责任单位予以通报批评，对抽查中发现有帮扶责任人没有帮扶到位的部门（单位）主要责任人启动问责机制。

申扎县脱贫攻坚指挥部

                               2017年4月12日