尊敬的督导组一行工作组：

首先感谢各位领导莅临那曲督导检查工作，申扎县2017年产业精准扶贫工作在上级业务部门关怀指导下，在县委政府正确领导下，按照“早规划、早动员、早部署、早落实”的总体要求，申扎县产业扶贫各项工作稳步推进，现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

2017年申扎县产业项目计划实施15个，项目总投资29500万元，其中“短平快”项目8个，项目总投资4000万元，计划实施申扎县石材加工厂项目、建材综合批发市场项目、申扎镇2村牧家乐、食材药材加工基地、民族手工艺加工、扶贫干洗店、扶贫运输队、扶贫经济实体项目；农牧特色产业3个，项目总投资7000万元，计划实施绒山羊扩繁、牦牛养殖、饲草料基地建设；扶贫商业综合楼项目1个，项目总投资3500万元；小城镇建设项目3个，项目总投资1.5亿元，计划实施县城环湿地景观带建设工程、雄梅镇旅游开发建设项目、下过乡旅游开发建设项目。

截止目前，申扎县产业项目前期手续已基本完成，部分项目待招投标，信贷资金正在积极衔接中，待施工期到即组织开工建设。

二、督导内容情况

（一）加强宣传，把各级会议精神宣传到位。

申扎县认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议、自治区、地区脱贫攻坚工作会议以及县扶贫开发工作会议精神，尤其是习近平总书记关于扶贫开发系列讲话精神，县指挥部宣传组编制完成申扎县2017年脱贫攻坚宣传工作实施方案，明确将组建宣传小分队深入各乡（镇）村进行宣传，宣传内容为习近平总书记系列讲话精神、各项优惠政策等。

申扎县产业精准扶贫工作坚持“六个精准、八个到位”，对照“六个精准、八个到位”（即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；政策保障到位，资金投入到位，产业带动到位，项目安排到位，民生服务到位，社会帮扶到位，援藏支持到位，群众参与到位）逐项逐项认真开展工作，基本做到“六个精准、八个到位”。

（二）细化责任，层层签订目标责任书。

为做好全县产业精准扶贫工作，根据产业项目建设特殊要求，申扎县与各乡镇签订了2017年产业精准扶贫工作目标责任书，对全年产业脱贫人口进行分解，同时要求各乡镇做好产业项目受益贫困户确定、项目实施后分红参与项目建设、项目后续管理等工作，明确各级责任，细化任务，把任务和压力层层进行传导。

（三）加强领导，充实产业扶贫实施领导机构。

为了加强对产业项目推进工作的组织领导，进一步形成推进合力，申扎县调整充实了申扎县产业项目实施领导小组，同时为了加强项目贷款衔接和工程实施推动力度，申扎县成立了由政府副县长、指挥部副指挥长担任董事长的“色林措扶贫开发有限公司”，同时成立了以县委常委、政府常务副县长担任董事长的申扎县城市投资建设有限责任公司（简称：城投公司），并从各部门抽调了11名工作人员充实到公司中去，负责全县产业项目建设组织、协调、推进工作。

（四）提前布局，科学编制全县产业规划和实施方案。

申扎县产业扶贫规划经过几易其稿，通过地区产业脱贫组审查定稿。同时为做好2017年产业精准扶贫工作，县脱贫攻坚指挥部多次召开专题会议研究讨论，制定了详尽的2017年产业精准扶贫工作实施方案。

（五）细化渠道，强化项目资金及时到位

根据那曲脱贫攻坚指挥部下发《关于做好那曲地区脱贫致富产业扶贫项目贷款推进工作的指导意见》（那脱贫指[2017]14号）文件精神，由于申扎县产业资金中70%为信贷资金，申扎县为畅通全县信贷扶贫资金投融资渠道，专门成立“色林措扶贫开发有限公司”，建立了多元化的产业扶贫资金投融资平台，吸引社会资本。针对产业项目所需贷款，申扎县已将2016年财政的5%作为产业扶贫风险保障金，确保产业资金充足，并按时开工建设，按时竣工投产。

（六）优化措施，促进金融扶贫政策落实到位

申扎县严格按照自治区相关要求，针对金融信贷资金落实难度大、门槛高和灵活性不足等突出问题，专门制定了《金融信贷资金管理办法》，加快了产业项目建设推进步伐，确保了产业扶贫工作的有序开展。同时为了解决信贷资金落实难度大、门槛高和灵活性不足问题，申扎县色林措扶贫开发公司与县财政局、县农行建立了定期沟通机制，确保信贷扶贫资金尽快落实到位。

（七）外引内练，增强产业扶贫内生动力

针对扶贫产业内生动力不足的情况，申扎县积极进行招商引资，通过援藏等渠道积极引进社会资本参与产业项目的实施，积极培育申扎县以西梦达羊毛被为代表的龙头企业，扶持壮大申扎县农牧民专业合作社，为经济的发展注入活力。截止到目前，全县成立以下过乡三村、申扎镇六村为代表的40余家专业合作社，成长了一批以边桑为代表的致富带头人。

（八）加快建设，确保产业项目早实施早受益

截止到目前，申扎县产业项目已通过审批，前期手续基本已完成，待资金衔接到位、施工期到即组织施工，按照实施方案稳步推进。申扎县2017年产业项目受益总人数为1337人，按照层层签订的目标责任书，受益户中有劳动力的必须参与项目施工，通过项目实施增收。

三、存在困难及问题

（一）项目建设进度较慢。申扎县产业项目实施中存在建设进度缓慢问题，原因是申扎县施工期短，每年仅有5个月（5-9月），同时项目前置手续繁琐，环评、地勘、招投标、信贷资金等衔接时间较长。

（二）招商引资存在困难。由于申扎县是纯牧业县，资源匮乏，加之各项基础设施不完善，县级财政困难，税收等优惠措施不明显，不具备招商引资的先决条件，在引进外资企业时，往往是企业来了又走的情况。

四、下一步工作计划

（一）加快产业项目推进。申扎县将加快产业项目审批，在施工期来临前，完成全部前期工作，待施工期一到立即组织施工，加快产业项目实施，力争早建设、早完工、早受益。

（二）加快贷款资金落地。积极与上级相关部门及金融机构沟通，发挥好色林措扶贫开发投资有限责任公司的作用，促进贷款资金尽快落地，为项目建设保驾护航。

（三）加大区域协调配合。由于申扎县产业项目中，部分项目需与周边县区配合协调，建议与周边县区建立联动机制，促进项目尽快实施完工。

我的汇报完毕，如有不妥之处，敬请批评指正！下一步我们将按照督导考核组各位领导提出的宝贵意见进行整改，确保申扎县产业精准扶贫工作更上一层楼，谢谢！