汇报材料

尊敬的吴英杰书记、各位领导：

下面我代表申扎县就申扎县脱贫攻坚工作开展情况汇报如下，如有不妥之处请批评指正。

一、2016年取得的成绩

2016年在县委政府的正确领导下，申扎县脱贫攻坚工作成效显著。一是脱贫成效明显。全县2016年年初建档立卡1478户5901人，当年实现305户1255人脱贫，占贫困人口总数的21.3%。二是易地搬迁效果显著。2016年完成搬迁179户693人，其中县城集中搬迁点55户191人，累计为搬迁户配套家具资金179.09万元。三是转移就业成效显著。全年累计培训760人，实现转移就业904人，总收入362.4万元，人均收入4005元。四是产业衔接到位。“十三五”规划产业扶贫项目49项，估算投资22.32亿元；中信集团投入扶贫领域1973.92万元（占总资金79%），其中落实特色产业扶持项目资金841万元；招商引资商用砼搅拌站、汽修汽配中心、黄金宾馆等项目正在衔接。五是教育脱贫效果明显。全年累计落实700余名学生各项经费达到178.49万元。六是社会兜底保障到位。全年累计为建档立卡贫困户中低保户2318人发放低保资金366.07万元。七是生态补偿效果明显。全年对接生态补偿岗位5414人，落实生态岗位资金1624.2万元。八是医疗救助效果明显。实行群众就医自费超过5000元的给予报销30%的特殊政策，全年为贫困户兑现医疗救助资金92.46万元。九是小额信贷作用初显。全年农行申扎支行累计发放各类小额信贷和扶贫贴息贷款近3亿元。

二、2017年主要工作开展情况

（一）健全体制机制，进一步夯实工作责任。在总结去年脱贫攻坚工作经验的基础上，县委、政府于3月9日召开了全县2017年扶贫开发工作会议，与8个乡镇签订了2017年脱贫攻坚目标责任书。今年以来，召开脱贫攻坚专门研讨会1次、指挥部专题会议6次。

（二）突出“五项举措”，扎实做好易地搬迁。瞄准全县剩余的773户3229人易地搬迁任务，在前期摸底情况基础上，实行县城集中安置和适度集中到公路沿线、村委会所在地安置，还有4户16人在羊八井集中安置。目前已委托中国城市规划设计院完成规划设计，适度集中点户型定为四类（60、80、100、120平方米藏式独家独院）；县城集中安置点户型定为三类（75、100、115平方米公寓楼）。申扎县正在加快制定完善“五级主体责任制”，确保项目建设安全、质量、进度。在搬迁安置过程中，同步研究考虑脱贫问题。一是搬迁户中至少安排1名劳动力参与项目建设；二是通过扶贫商场、牧家乐、石材加工厂、建材市场、经济实体房、牦牛育肥基地等解决就业岗位127个，实现收入分红683人。

（三）打好“四张牌”，切实抓好转移就业。一是打好技能培训牌。结合今年为民办十件实事之一的“金翅膀工程”，全县技能培训需求涉及28个工种983人，在2月-4月先后组织209人完成了驾驶、建筑、种植养殖技能以及致富带头人培训。二是打好施工期就业牌。年初申扎县对今年施工期意愿就业情况进行了统计，建档立卡贫困户1554人，已累计转移就业194人，累计收入46.9万元。三是打好公益性岗位牌。为进一步促进贫困户转移就业工作，县指挥部积极与县直单位、企事业单位沟通，初步协调岗位348个，涵盖临时工、门卫、保姆、服务员等，准备5月举办一次现场招聘会。四是打好外出务工牌。随着申扎县对外交通要道逐渐开通，利用便捷的区位优势，正计划组织施工队、运输队等贫困户组织，积极外出务工，年内力争输出务工1000余人次，车辆200余台次。

（四）抓好“四个结合”，切实做好产业脱贫。一是结合旅游开发优势，立足大力实施色林措旅游开发项目， “那曲西部商贸旅游大通道”等特殊定位更加清晰，突出打造“离藏羚羊最近的地方”“一错再错”和大北线黄金旅游带，提出了“春观鸟、夏看羊、秋天赛马、冬天渔”的四季旅游方略，完成了三个特色小城镇扶贫开发项目，正在按照地区要求进行调整修改。短平快项目也已通过地区审查，正在衔接贷款相关事宜。二是结合重大交通优势，立足实施总投资7000万元的绒山羊扩繁、牦牛标准化养殖基地、高标准饲草料基地项目，打造“万千工程”，基本完成全部前期准备工作，正在申请贷款资金。三是结合特色资源优势，立足中信集团援藏契机，持续发展申扎县西梦达羊毛被厂、藏药制剂室等特色共赢产业项目，目前整合两年援藏资金建设的申扎县藏医院项目通过评审。四是结合市场机制优势，立足各类公司平台，调整充实了色林措扶贫开发投资公司，新组建了城投公司，已经批准组建旅游开发公司，围绕脱贫攻坚工作，搭建完善投融资平台。

（五）确保“三个精准”，切实做好生态补偿。一是对象精准。逐一筛查生态岗位对象，保证不漏一人、不扶持错一人；二是培训精准。4月5日-7日，对乡镇分管副乡镇长、驻村工作队员、湿地管护员等进行了岗前培训，参训人员达到150人，培训9类岗位（含八大岗位和林业湿地管护员岗位）；三是落实精准。制定了严格的资金落实制度，从而调动岗位人员积极性。

三、存在问题和建议

（一）贫困面大、程度深。申扎县县级财政薄弱，基础设施条件较差，底子薄，2016年脱贫后，全县贫困发生率仍有24.3%，贫困面很大，脱贫攻坚难度大，尤其是硬骨头在后面，希望上级加大脱贫资金扶持，争取百企帮百村和更多项目向申扎县倾斜。

（二）技术人才缺乏。申扎县群众自身素质较差，技术力量薄弱，希望上级在技能培训上能加大力度，因地制宜有针对性开展技能培训，同时在人才培养、人才引进上向申扎县倾斜。

四、下一步工作思路

（一）加大易地搬迁项目衔接审查工作。积极与上级部门沟通，尽快组织项目审查，争取项目早日开工建设。

（二）加大产业项目推进力度。目前申扎县2017年实施产业项目已经县级、地级审查，下一步申扎县将加快产业项目贷款等各项前期工作，早开工早完工早受益。

（三）加大转移就业工作力度。结合全县脱贫攻坚推进年活动，积极引导群众通过“金翅膀”工程、外出务工、以工代训等渠道转移就业增收。

（四）加大教育脱贫和社会保障工作。对兜底人员进行进一步确认，实现两线合一。同时借助教育均衡发展契机，做好高中生路费、在校大学生学费及生活费补助工作。

（五）加大生态补偿落实力度。切实把生态补偿和岗位工作结合起来，改变单一补偿模式，督促群众通过岗位服务领取岗位补贴。

（六）开好第三次脱贫攻坚研讨会。此次研讨会讨论主题为“草补资金怎么用”，申扎县将在如何规范群众草补资金使用和合理消费方面形成共识。