本网消息 为贯彻落实好县委、政府关于“脱贫攻坚推进年”工作部署，扎实推进申扎县“脱贫攻坚推进年”工作，切实抓好申扎县2017年脱贫攻坚工作，助推申扎县脱贫攻坚工作取得新成效，结合申扎县实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记关于扶贫开发系列讲话精神，以中央第六次西藏工作座谈会和中央扶贫开发工作会议精神为指导，落实好区党委第九次党代会、地委行署以及县委政府关于打赢脱贫攻坚战实施意见精神，稳步推进精准脱贫、精准扶贫战略，确保到2020年实现全县贫困人口三有三保障三不愁，全面打赢脱贫攻坚战，与全国、全区、全地一起迈入小康社会。

二、工作目标

通过全面实施易地搬迁、产业扶持、教育扶持、转移就业、社会保障等方式，整合农牧、水利、交通等涉农资金项目，推进道路、水利、电力、通讯等基础设施建设不断完善；完成马跃、塔尔玛乡通乡油路建设，保障乡镇村道路通畅，全面解决群众的饮水安全问题；推进全县教育均衡发展，保障义务教育阶段入学率达100%；大力培育特色羊毛被加工、藏药制剂厂、基础服务业体系的产业、牛羊肉加工产业；加快电商发展步伐；不断扶持发展高原特色旅游开发；保障乡镇村通讯基站实现全覆盖，信号通畅；保障群众生活用电实现全覆盖，力争生产用电实现全覆盖；全年力争实现贫困户每户1名劳动力技能培训，每户1名劳动力转移就业。

三、组织机构

为有序推动脱贫攻坚工作开展，成立申扎县脱贫攻坚推进年工作领导小组。

组长：夏彦地区政协副主席、县委书记

常务副组长：格桑多吉县委副书记、政府县长

旦增旺久县委副书记、人大常委会主任

拉巴次仁县政协主席

副组长：张志周县委常委、县委副书记

桑嘎顿珠县委常委、县委副书记

阿旺县委常委、统战部部长

嘎玛泽仁县委常委、组织部部长

杜林春县委常委、宣传部部长

袁培凌县委常委、政法委书记

巴多县委常委、政府常务副县长

平措尼玛县人大常委会副主任

占堆县人大常委会副主任、雄梅镇党委书记

熊刚县人大常委会副主任

刘彦祥县人大常委会副主任、塔尔玛乡党委书记

次仁旦巴县政府副县长

次仁顿珠县政府副县长

周格县政府副县长

赤列旺杰县政府副县长

益西曲珍县政府副县长

扎西县政协副主席

朱立县政协副主席

占堆县政协副主席、卡乡党委书记

成员：宋艳菊县委办主任

格桑多吉县人大办主任

刘刚县政府办主任

达娃卓玛县政协办主任

方虎县纪检委副书记、监察局局长

拉巴次仁县委组织部副部长、编办主任

次仁普赤县委宣传部副部长（正科级）

格桑尼玛县发改委主任

阿旺旦杰县农牧局局长

拉巴多吉县委组织部副部长、人社局局长

格桑措姆县财政局局长

拉巴曲珍县交通局局长

罗布县水利局局长

达娃扎西县国土局局长

索朗顿珠县林业局局长

普布次仁县环保局局长

罗亚县民宗局副局长（正科级）

边巴次仁县卫生局局长

简直县食药局局长

才旺热旦县统计局局长

达旦县扶贫办主任

曹豫申扎镇镇长

李英雄梅镇镇长

李成科下过乡乡长

土登达瓦塔尔玛乡乡长

桑杰买巴乡乡长

陈健卡乡乡长

张金喜马跃乡乡长

方华巴扎乡乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县委办，由宋艳菊同志兼任办公室主任、负责办公室日常事务。

四、工作重点

（一）摸准帮扶对象需求

按照精准识别的数据，依托建档立卡信息管理平台，重点摸清要全县贫困户发展存在的困难、急需解决的问题，根据因灾、因病、因学、缺土地、缺资金、缺技术等不同致贫原因，按实际需求划分年度扶贫项目，列出清单，建立台账，制定精准脱贫计划和年度具体方案。

（二）强力推进精准扶贫

1、做好产业扶贫，大力发展特色产业。充分利用申扎县特殊的生态环境和特色资源，结合贫困户脱贫意愿，因地制宜实施以“品牌”为核心的现代特色牧业产业，培育壮大优势特色牧业。选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点,形成有竞争力的产业体系。推进牧业适度规模经营，积极培育大户、家庭牧场、专业合作社等新型经营主体，发挥合作社或龙头企业对贫困户的带动作用。

2、做好易地搬迁，保障群众安居乐业。按照申扎县易地扶贫搬迁规划，将2017、2018年易地搬迁贫困户集中在2017年开工建设。同时做好亮化、硬化等基础设施配套工作，对易地扶贫搬迁贫困户中劳动力组织参建项目建设，增加贫困户收入和监督工程质量。

3做好旅游扶贫，发展休闲观光旅游。因地制宜，充分利用民族风情、自然风光等丰富的旅游资源，开展乡村旅游扶贫，开发特色旅游观光区、牧家乐、民俗风情旅游等旅游产品，打造以游牧文化为魂，以自然风光为韵，以生态牧业为基，以民俗风情为形的旅游标志品牌。

4、做好转移就业，抓好劳动力技能培训。统筹人社、农牧等部门的职业培训、适用技术培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业、自我发展创业、外出务工就业的能力素质。加强贫困户创业资金扶持，在信贷扶持上给予一定支持。

5、做好社会保障，实现应保尽保。

（1）大力实施医疗扶贫。推进全县公共卫生服务有效落实，加强县人民医院、县藏医院基础设施配套建设，全面实施妇女儿童健康服务项目，提高妇女儿童健康水平。将贫困村的卫生基础设施改造和卫生技术人才等方面的扶持作为医疗扶贫工作重点，不断加强基层医疗卫生人才队伍建设和基础设施建设，加强提高医疗卫生服务水平。根据上级文件精神，贫困户建档立卡实施医疗金额报销制。

（2）大力实施社会兜底。针对农村贫困人口，无劳动力人口落实最低生活保障，实现应保尽保。推进残疾人扶贫基地、贫困残疾人实用技术培训、“阳光家园计划”等残疾人工程建设。

6、做好教育扶贫，阻断代际贫困。支持符合条件的贫困村大力发展学前教育，支持贫困村办园建设。加大贫困户两后生职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目标。精准实施幼儿园、义务教育各阶段帮扶计划和贫困学生资助。

7、做好结对帮扶，主动争取社会各方力量参与扶贫。动员全县干部职工积极开展结对帮扶工作，积极为贫困户谋划脱贫思路、开辟致富新路。积极主动争取上级单位在脱贫攻坚战中给予更大力度的支持；进一步动员民营企业参与脱贫攻坚，积极组织推进“村企共建”、“百企帮百村”活动。

8、做好微型基建，加强基础设施及文化建设。加强道路硬化、人饮工程不断改造完善。扶持村级文化阵地建设；深入贫困村和贫困群众中开展社会主义核心价值观宣传教育。组织开展“文化下乡”活动，支持文艺团体深入贫困村开展文艺演出；加强对寺庙文物和那仓文化遗迹保护工作。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立申扎县“精准扶贫推进年”工作领导小组，统一指导和实施各项工作，各成员单位密切配合，确保各项任务有效落实。各级各部门根据县领导小组，成立相应领导小组，确保组织领导到位。

（二）加大资金投入。财政部门要合理整合资金，安排专项扶贫资金、安全饮水资金等用于精准扶贫开发项目。整合短平快资金、危房改造项目等资金用于产业精准扶贫项目。并根据项目计划，尽早落实项目资金，及时下达资金计划，简化拨付流程，确保扶贫资金及时安全到位。同时，积极争取上级资金，推进相关涉农资金整合。并拓宽扶贫资金渠道，加强资金监管，提高扶贫资金使用效益。

（三）充实扶贫力量。2017年，申扎县选派了大量副科级干部驻村，落实驻村工作组责任。重点村配备4名驻村工作队员，每个村安排了一名第一书记。县乡脱贫攻坚指挥部人员力量充实，为更好的开展扶贫工作提供了保障。

五、工作要求

1．各单位各乡镇要按照县委、政府的整体部署和要求，把脱贫攻坚作为分内职责，根据各自职责，发挥各自优势，沉下身子，向精准扶贫工作集中发力，要把工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成组织有力、目标同向、上下协调、共同推进的工作格局。

2．要切实加强申扎县各村党组织建设，充分发挥基层党组织组织和带领广大群众致富奔小康的能动性、积极性。所有参与扶贫帮扶工作的党员干部都要有舍我其谁的精神状态、干事能力和工作作风，切实承担起精准扶贫和精准脱贫的重大责任。组织部门要抓好驻村工作队工作职责的落实，加强管理、督查和考核等工作。

3．要加强宣传引导工作，及时总结推广脱贫攻坚的新经验、新模式，全面展示申扎县脱贫攻坚的新成效、新成果，引导各级干部大胆改革创新，用好用活电视、广播等新闻媒体，加强宣传引导，引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫，进一步凝聚各方面的智慧和力量，把社会各方面参与扶贫的积极性调动起来，努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好舆论氛围。

4．要重视贫困户思想意识建设，注重提高农民群众的思想道德素质，切实更新思想观念，不断提高贫困群众自我发展、脱贫致富的能力。